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部門(mén)規章

工程建設項目招標代理機構資格認定辦法

2015-07-15

 

 中華人民共和國建設部令

 

154

 

 


《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》已于 2006 12 30日經(jīng)建設部第 114次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò),現予發(fā)布,自 2007 3 1日起施行。

                              部長(cháng)汪光燾 二○○七年一月十一日

 

 

工程建設項目招標代理機構資格認定辦法

 

第一條為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格管理,維護工程建設項目招

標投標活動(dòng)當事人的合法權益,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律和行政法規,制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事各類(lèi)工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)機構資格的認定,適用本辦法。本辦法所稱(chēng)工程建設項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程),是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。本辦法所稱(chēng)工程建設項目招標代理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程招標代理),是指工程招標代理機構接受招標人的委托,從事工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備(進(jìn)口機電設備除外)、材料采購招標的代理業(yè)務(wù)。

第三條國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國工程招標代理機構資格認定的管理。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內的工程招標代理機構資格認定的管理。

第四條從事工程招標代理業(yè)務(wù)的機構,應當依法取得國務(wù)院建設主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)認定的工程招標代理機構資格,并在其資格許可的范圍內從事相應的工程招標代理業(yè)務(wù)。

第五條工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標代理機構可以承擔各類(lèi)工程的招標代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資 1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標代理機構,只能承擔工程總投資 6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。第六條工程招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥工程招標代理機構依法開(kāi)展工程招標代理業(yè)務(wù)。第七條甲級工程招標代理機構資格由國務(wù)院建設主管部門(mén)認定。乙級、暫定級工程招標代理機構資格由工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)認定。第八條申請工程招標代理資格的機構應當具備下列條件:(一)是依法設立的中介組織,具有獨立法人資格;(二)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;(三)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標代理業(yè)務(wù)所需設施及辦公條件;(四)有健全的組織機構和內部管理的規章制度;(五)具備編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量;(六)具有可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫;(七)法律、行政法規規定的其他條件。第九條申請甲級工程招標代理資格的機構,除具備本辦法第八條規定的條件外,還應當具備下列條件:

    (一)取得乙級工程招標代理資格滿(mǎn) 3年;

    (二)近 3年內累計工程招標代理中標金額在 16億元人民幣以上(以中標通知書(shū)為依據,下同);

(三)具有中級以上職稱(chēng)的工程招標代理機構專(zhuān)職人員不少于 20人,其中具有工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格人員不少于 10人(其中注冊造價(jià)工程師不少于 5人),從事工程招標代理業(yè)務(wù) 3年以上的人員不少于 10人;

(四)技術(shù)經(jīng)濟負責人為本機構專(zhuān)職人員,具有 10年以上從事工程管理的經(jīng)驗,

具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱(chēng)和工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格;

    (五)注冊資本金不少于 200萬(wàn)元。第十條申請乙級工程招標代理資格的機構,除具備本辦法第八條規定的條件外,

還應當具備下列條件:

(一)取得暫定級工程招標代理資格滿(mǎn) 1年;

(二)近 3年內累計工程招標代理中標金額在 8億元人民幣以上;

(三)具有中級以上職稱(chēng)的工程招標代理機構專(zhuān)職人員不少于 12人,其中具有工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格人員不少于 6人(其中注冊造價(jià)工程師不少于 3人),從事工程招標代理業(yè)務(wù) 3年以上的人員不少于 6人;

(四)技術(shù)經(jīng)濟負責人為本機構專(zhuān)職人員,具有 8年以上從事工程管理的經(jīng)歷,具

有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱(chēng)和工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格;(五)注冊資本金不少于 100萬(wàn)元。第十一條新設立的工程招標代理機構具備第八條和第十條第(三)、(四)、(五)

項條件的,可以申請暫定級工程招標代理資格。第十二條申請工程招標代理機構資格的機構,應當提供下列資料:(一)工程招標代理機構資格申請報告;(二)《工程招標代理機構資格申請表》及電子文檔;(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照;(四)工程招標代理機構章程以及內部管理規章制度;(五)專(zhuān)職人員身份證復印件、勞動(dòng)合同、職稱(chēng)證書(shū)或工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格證

書(shū)、社會(huì )保險繳費憑證以及人事檔案代理證明;(六)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責人的任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷等材料,技術(shù)經(jīng)濟負責

人還應提供從事工程管理經(jīng)歷證明;(七)辦公場(chǎng)所證明,主要辦公設備清單;(八)出資證明及上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)報告(含報表及說(shuō)明,下同);(九)評標專(zhuān)家庫成員名單;(十)法律、法規要求提供的其他有關(guān)資料。申請甲級、乙級工程招標代理機構資格的,還應當提供工程招標代理有效業(yè)績(jì)證明

(工程招標代理合同、中標通知書(shū)和招標人評價(jià)意見(jiàn))。工程招標代理機構應當對所提供資料的真實(shí)性負責。第十三條申請甲級工程招標代理機構資格的,應當向機構工商注冊所在地的省、

自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)提出申請。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)應當自受理申請之日起 20日內初審完

畢,并將初審意見(jiàn)和申請材料報國務(wù)院建設主管部門(mén)。

國務(wù)院建設主管部門(mén)應當自省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)受理申請材料之日起 40日內完成審查,公示審查意見(jiàn),公示時(shí)間為 10日。第十四條乙級、暫定級工程招標代理機構資格的具體實(shí)施程序,由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)依法確定。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)應當將認定的乙級、暫定級的工程招標代理機構名單在認定后 15日內,報國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。第十五條工程招標代理機構的資格,在認定前由建設主管部門(mén)組織專(zhuān)家委員會(huì )評審。第十六條工程招標代理機構資格證書(shū)分為正本和副本,由國務(wù)院建設主管部門(mén)統一印制,正本和副本具有同等法律效力。甲級、乙級工程招標代理機構資格證書(shū)的有效期為 5年,暫定級工程招標代理機構資格證書(shū)的有效期為 3年。

第十七條甲級、乙級工程招標代理機構的資格證書(shū)有效期屆滿(mǎn),需要延續資格證書(shū)有效期的,應當在其工程招標代理機構資格證書(shū)有效期屆滿(mǎn) 60日前,向原資格許可機關(guān)提出資格延續申請。

對于在資格有效期內遵守有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準,信用檔案中無(wú)不良行為記錄,且業(yè)績(jì)、專(zhuān)職人員滿(mǎn)足資格條件的甲級、乙級工程招標代理機構,經(jīng)原資格許可機關(guān)同意,有效期延續 5年。

第十八條暫定級工程招標代理機構的資格證書(shū)有效期屆滿(mǎn),需繼續從事工程招標代理業(yè)務(wù)的,應當重新申請暫定級工程招標代理機構資格。

第十九條工程招標代理機構在資格證書(shū)有效期內發(fā)生下列情形之一的,應當自情形發(fā)生之日起 30日內,到原資格許可機關(guān)辦理資格證書(shū)變更手續,原資格許可機關(guān)在2日內辦理變更手續:

(一)工商登記事項發(fā)生變更的;(二)技術(shù)經(jīng)濟負責人發(fā)生變更的;(三)法律法規規定的其他需要變更資格證書(shū)的情形。由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)辦理變更的,省、自治區、直轄市人

民政府建設主管部門(mén)應當在辦理變更后 15日內,將變更情況報國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。

第二十條工程招標代理機構申請資格證書(shū)變更的,應當提交以下材料:(一)資格證書(shū)變更申請;(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件;(三)資格證書(shū)正、副本復印件;(四)與資格變更事項有關(guān)的證明材料。第二十一條工程招標代理機構合并的,合并后存續或者新設立的機構可以承繼合

并前各方中較高的資格等級,但應當符合相應的資格條件。

工程招標代理機構分立的,只能由分立后的一方工程招標代理機構承繼原工程招標代理機構的資格,但應當符合原工程招標代理機構的資格條件。承繼原工程招標代理機構資格的一方由分立各方協(xié)商確定;其他各方資格按照本辦法的規定申請重新核定。

第二十二條工程招標代理機構在領(lǐng)取新的工程招標代理機構資格證書(shū)的同時(shí),應當將原資格證書(shū)交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷(xiāo)。

工程招標代理機構需增補(含增加、更換、遺失補辦)工程招標代理機構資格證書(shū)的,應當持資格證書(shū)增補申請等材料向資格許可機關(guān)申請辦理。遺失資格證書(shū)的,在申請補辦前,應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機關(guān)應當在 2日內辦理完畢。

第二十三條工程招標代理機構應當與招標人簽訂書(shū)面合同,在合同約定的范圍內實(shí)施代理,并按照國家有關(guān)規定收取費用;超出合同約定實(shí)施代理的,依法承擔民事責任。

第二十四條工程招標代理機構應當在其資格證書(shū)有效期內,妥善保存工程招標代

理過(guò)程文件以及成果文件。工程招標代理機構不得偽造、隱匿工程招標代理過(guò)程文件以及成果文件。第二十五條工程招標代理機構在工程招標代理活動(dòng)中不得有下列行為:

(一)與所代理招標工程的招投標人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利益關(guān)系;(二)從事同一工程的招標代理和投標咨詢(xún)活動(dòng);(三)超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù);(四)明知委托事項違法而進(jìn)行代理;(五)采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務(wù);

(六)未經(jīng)招標人書(shū)面同意,轉讓工程招標代理業(yè)務(wù);

(七)泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;

(八)與招標人或者投標人串通,損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益;(九)對有關(guān)行政監督部門(mén)依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞

真相;(十)擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件;(十一)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書(shū);(十二)法律、法規和規章禁止的其他行為。

申請資格升級的工程招標代理機構或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構,在申請之日起前 1年內有前款規定行為之一的,資格許可機關(guān)不予批準。

第二十六條國務(wù)院建設主管部門(mén)和省、自治區、直轄市建設主管部門(mén)應當通過(guò)核查工程招標代理機構從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、市場(chǎng)行為、代理質(zhì)量狀況等情況,加強對工程招標代理機構資格的管理。

第二十七條工程招標代理機構取得工程招標代理資格后,不再符合相應條件的,建設主管部門(mén)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的,資格許可機關(guān)可以撤回其工程招標代理資格。被撤回工程招標代理資格的,可以按照其實(shí)際達到的條件,向資格許可機關(guān)提出重新核定工程招標代理資格的申請。

第二十八條有下列情形之一的,資格許可機關(guān)或者其上級機關(guān),根據利害關(guān)系人

的請求或者依據職權,可以撤銷(xiāo)工程招標代理資格:(一)資格許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予資格許可的;(二)超越法定職權作出準予資格許可的;(三)違反法定程序作出準予資格許可的;(四)對不符合許可條件的申請作出資格許可的;(五)依法可以撤銷(xiāo)工程招標代理資格的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書(shū)的,應當予以撤銷(xiāo)。第二十九條有下列情形之一的,資格許可機關(guān)應當依法注銷(xiāo)工程招標代理機構資

格,并公告其資格證書(shū)作廢,工程招標代理機構應當及時(shí)將資格證書(shū)交回資格許可機關(guān):(一)資格證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未依法申請延續的;(二)工程招標代理機構依法終止的;(三)資格證書(shū)被撤銷(xiāo)、撤回,或者吊銷(xiāo)的;(四)法律、法規規定的應當注銷(xiāo)資格的其他情形。第三十條建設主管部門(mén)應當建立工程招標代理機構信用檔案,并向社會(huì )公示。工程招標代理機構應當按照有關(guān)規定,向資格許可機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的企

業(yè)信用檔案信息。

工程招標代理機構的信用檔案信息應當包括機構基本情況、業(yè)績(jì)、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規定的行為、被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

第三十一條工程招標代理機構隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程招標代理機構資格的,資格許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,該機構 1年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第三十二條工程招標代理機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理機構資格的,由資格許可機關(guān)給予警告,并處 3萬(wàn)元罰款;該機構 3年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第三十三條工程招標代理機構不及時(shí)辦理資格證書(shū)變更手續的,由原資格許可機關(guān)責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以 1000元以上 1萬(wàn)元以下的罰款。第三十四條工程招標代理機構未按照規定提供信用檔案信息的,由原資格許可機關(guān)給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以 1000元以上 1萬(wàn)元以下的罰款。第三十五條未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的,該工程招標代理無(wú)效,由原資格許可機關(guān)處以 3萬(wàn)元罰款。第三十六條工程招標代理機構涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書(shū)的,由原資格許可機關(guān)處以 3萬(wàn)元罰款。第三十七條有本辦法第二十五條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(九)、(十)、(十二)項行為之一的,處以 3萬(wàn)元罰款。第三十八條本辦法自 2007 3 1日起施行。《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第 79號)同時(shí)廢止。

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