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附件2
關(guān)于《北京市2020-2022年政府采購集中采購目錄及標準（征求意見(jiàn)稿）》的政策解讀
根據《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)政策規定，為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，扶持貧困地區發(fā)展，落實(shí)環(huán)保節能、支持中小企業(yè)等政策，結合我市實(shí)際，我們擬定了《北京市2020-2022年政府采購集中采購目錄及標準（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），現就征求意見(jiàn)稿中相關(guān)政策解釋說(shuō)明如下：
一、制定依據
根據《中華人民共和國政府采購法》第七條“屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。”我市集中采購目錄由北京市財政局制定，并報市政府同意后公布。集采目錄內品目名稱(chēng)及范圍基本按照財政部《關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類(lèi)目錄的通知》（財庫[2013]189號）制定。
二、品目數量
為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，降低各類(lèi)供應商參加政府采購活動(dòng)的門(mén)檻，我們減少了原集采目錄內品目20余項，目前共有貨物類(lèi)22項，服務(wù)類(lèi)8項。
三、品目定義
新目錄中的品目范圍，基本按照財政部《政府采購品目分類(lèi)目錄》（財庫[2013]189號）中解釋確定，部分品目的含義范圍，在“說(shuō)明”欄中進(jìn)行單獨說(shuō)明，主要包括以下幾項：家具、基礎軟件、信息安全軟件、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、車(chē)輛維修和保養等，具體說(shuō)明見(jiàn)《征求意見(jiàn)稿》。
三、采購規則
我們對采購規則進(jìn)一步簡(jiǎn)化，精簡(jiǎn)了品目?jì)炔少徬揞~、批量采購、集合競價(jià)等方式，除車(chē)輛相關(guān)的部分品目和會(huì )議采用協(xié)議采購方式之外，大部分品目采用招標限額以下進(jìn)行協(xié)議采購、限額以上公開(kāi)招標的統一規則。詳細規則見(jiàn)《征求意見(jiàn)稿》。
四、限額標準
綜合考慮全國統一標準及我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，在征求市級預算單位和各區的意見(jiàn)后，將我市分散采購限額定為：貨物和服務(wù)類(lèi)100萬(wàn)元，工程類(lèi)100萬(wàn)元；公開(kāi)招標限額定為：貨物和服務(wù)類(lèi)400萬(wàn)元，工程類(lèi)按照國家招標投標規定執行。
五、執行期限
為保持政策的持續性和穩定性，本目錄期限定為三年。
六、政府采購政策
根據財政部及相關(guān)中央部門(mén)要求，政府采購支持節能減排、環(huán)境保護，扶持監獄企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，并新增政府采購支持貧困地區和殘疾人福利性單位發(fā)展的政策規定。
七、部門(mén)集中采購
我市取消特定單位的部門(mén)集中采購規定，要求由各主管預算單位結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照規定確定本部門(mén)集中采購目錄范圍，并事先報財政部門(mén)備案通過(guò)后實(shí)施。
八、各區共享
按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，為減少供應商投標次數，節約市場(chǎng)主體參與政府采購的成本，本期目錄要求我市各區不僅共享本目錄及標準，而且必須共享市級集采機構協(xié)議入圍招標結果。
九、涉密項目采購
各單位涉密采購項目應按照涉密政府采購相關(guān)規定執行。
